近年来，我国城镇化不断发展、城市人口骤增，资源承载能力失调导致交通拥堵、环境污染等“城市病”问题被无限放大。特别是城市地下管网问题频发，城市内涝、挖断地下管线等情况时有发生。城市管网问题日渐突出的背后，在对政府公共管理能力提出新挑战的同时，也赋予了相关企业的时代使命。

“说是时代命题，其实对企业来讲也是一种考验和历练。行业四平八稳，没有人会想起你来，逆境中才见真章。如何用新技能武装自己，用市场的力量倒逼传统国企转型升级？这确实是一道难解之题。老国企也只有通过市场洗涤习无不精、跟随时代形势加强顶层设计，才能实现逆境重生。”中国城市规划协会地下管线专业委员会副主任兼副秘书长，正元地理信息集团股份有限公司天元公司总经理王勇在接受采访时说道。

（王勇在施工现场指挥工作）

技术先行，新技术新工艺让管道修复不再“开膛”破路

管护地下管线，马路就得“开膛破肚”?今后，这种情况将得到改善。

2019年5月份，天元公司一举中标安徽省宿州市排水管线普查、清淤、检测、修复施工项目，中标金额达2.2亿元人民币。施工方式采用了非开挖管道修复技术中最先进的紫外光固化技术，随着此项技术不断完善、施工经验不断积累，其将在全国范围内污水管道维修中得到广泛推广应用。今后，因道路重复开挖等原因出现的“拉链式”马路，将在此地最大限度地减少。

据了解，如此浩大的工程，如此高的中标金额在行业内来讲也尚属首例。谈及公司宿州项目时，王勇也有自己的认识。

自2011 年始，上至中央，下至部委乃至省市，多层次的智慧城市规划纷纷出台，这项系统性工程也被提上日程。“其实智慧城市概念演变有个过程，从数字城市到数字中国，都是智慧城市的雏形，数字城市只是把城市要素数据化，有很大的局限性其中最直接的表示就是没有智慧的概念，而智慧城市则是对城市数字化的有机结合和优化升级。而随着规划从宏观政策引导、应用行业指南、扶持资金支持等多个层面形成了对智慧城市的发展的强大政策推动力，为其创造了良好的发展环境。”王勇表示。

政策调整、行业变化，中国冶金地质总局于2013年通过整合河北天元、武汉科岛、山东正元三个单位，成立正元集团，业务主要除了传统的地理信息之外，就是开展智慧城市相关业务。中标宿州项目，既是偶然也是必然。

据了解，经过几十年的发展，地下管网的服务体系包括探测——摸家底、检测——查查体、修复——治治病、运维——管线活起来四个方面，这组成了一个完整的产业链。

“以往采用的传统管道养护修复方式要全面开挖，会带来道路破坏、工期较长、环境污染、垃圾渣土外运困难和交通堵塞等影响，已远远不能适应现代化城市发展的管理要求。宿州项目包括了检测和修复的最核心两个部分，工程都采取了非开挖工艺。”王勇表示，经过几年的发展，非开挖技术现在也相对成熟，但与传统的非开挖工艺不同，宿州采用了目前行业内最先进的紫外光固化技术。

“紫外光固化技术引自德国，前后也就是5年左右时间，也是近3年才在市面上应用。其原理就是采用光敏材料，用紫外光照射后固化，一次达到修复的目的，可实现点对点的局部修复以及整体修复。”王勇表示，宿州项目采用这一新工艺，得到了业内的认可。

“正元公司打造的‘宿州模式’，不仅是业务上的一次精进，而且也是对设备国产化、材料国产化的一个促进，更是对先进技术的一个普及，意义重大。这本身对智慧城市的建设也起到促进作用。”王勇说。

顶层设计，破解信息孤难题岛打通地下“大动脉”

近年来，城市管线问题频发，城市积水内涝、施工挖断电缆、燃气管道泄露等问题日渐突出，这些事故严重影响城市居民正常生活，威胁人们生命财产安全。

据了解，目前种类繁多的城市管网，没有统一的机构进行协调管理，各机构各自为政、数字化程度低。城市地下管线数据管理工作多存在信息孤岛现象，数据共享程度低，管线信息分散在不同的权属管理部门，各部门间缺乏有效的信息交流手段，信息管理具有片面性、重复性和矛盾性等特点，不能有力支撑综合性管线管理工作。

以天元公司宿州项目为例，宿州市排水管道系统经过十多年的运行而没有进行应有维护与管理，特别是雨季过后冲洗进管道的垃圾而导致其堵塞，输水、泄洪能力远远达不到设计的标准，大打折扣。

“日渐突出的地下管线问题，考验着城市管线的管理能力和突发事故的应急处置水平。人工管理和简单信息化管理的方式，已不能满足分析和解决复杂管网问题的要求。智慧城市建设特别是城市智慧管网建设在这一背景下显得迫在眉睫，这也是解决城市地下管线问题频发最有效的手段。”王勇表示，城市快速发展与城市管理滞后之间矛盾不断叠加，城市发展与管理水平不匹配所带来的“后遗症”在这一时期正被无限放大。

“解决这一问题，就是建设智慧管网的监测平台，用智慧手段解决这一城市问题。”王勇介绍到，正元集团给宿州市建立一个管网监管平台，其将众多相对独立的管道数字化、集成化及产品化。通过对城市所有的管线资料、数据要素的集中，基于城市综合管网现状实现对城市地下综合管网信息化管理，为城市地下综合管网查询、统计、管理提供支持，并实现了部门业务协同处理，资源共享。

据了解，正元集团在宿州市常见的积水点，安装了监测设备，在雨水管网重要节点安装水位、流量监测设备，建设防汛预警雨量监测站，实现城市市雨情、汛情实施监控。通过对立交桥、重点低洼地带等信息进行实时监控和管理，实现积水、雨量、水位数据的及时获取、查询、分析，并对公众手机实时发布预警，提醒行人绕行或者拒行。

“从技术层面讲，宿州遇到的问题采用先进技术手段都可解决。难道宿州市管道运维问题是个例吗？这几乎是城市地下管网管理的通病。管道清淤检测与维护本是常态工作，但由于各地方政府的重视程度不同导致管理水平参差不齐。希望地方政府加强顶层设计、机制设定，完善管网管理制度，使信息真正共享起来。”王勇说，好在目前各地市正在做信息共享的平台建设，此举在节省了大量的社会资源的同时，也为公司发展带来契机。天元公司目前正积极配合集团公司的相关业务，通过“练内功”实现弯道超车。

回归市场，让专业的公司干专业的事

经过近十年的发展，智慧城市以及智慧管网雏形已现，但行业内企业普遍存在技术、经验储备不足以及资金不足问题，与国际发达国家相比还有很大差距。从市场方面来讲，市场割据和集中度低问题，也一定程度上的影响了相关企业的发展。

“我们要用‘别人之所长补己之所短’，坚持自主创新、坚持‘走出去’和引进消化，在专业领域‘吃干榨净’的基础上，与市场无限靠近而进行产业延伸，实现老国企的转型升级。”王勇说，自己是个闲不住的人，要到市场一线才觉得踏实、要不断接触新技术才觉得安心，有了这份心才让国际上最先进的紫外光固化技术得以在宿州推广应用。由于接触比较早，天元公司在业内取得的紫外光固化修复技术的资质比较早，技术储备积累的优势，得以在宿州排水管网修复项目上发挥出重要作用。

王勇介绍，目前行业对企业施工经验要求较高，一方面客户在进行招投标过程时，较为看重投标企业既往的经营业绩以及项目经验； 另一方面在项目实施过程中需要深入了解终端客户的需求，并为客户提供定制化的解决方案。新进入者由于行业经验不足，往往难以建立完善的综合服务能力。

“公司正凭借宿州项目打了一个翻身仗。”王勇表示，通过这个项目，天元公司积累了宝贵的施工经验，后期可为各个项目提供“定制化”服务。另外，集团层面要求子公司专业化、特色化经营理念也将对公司进行业务倾斜。

“如果市面上的公司所有业务都有所涉足，到头来什么也干不好、干不精。目前很多企业实行跨界经营，带来大量资本，这有可能对行业是一种促进，但这也是对国企转型倒逼的一个过程。天元公司始终坚持专业化经营理念，多年来在擅长的物探领域积累。而对于特色化经营，也是在专业化的基础上不断延伸。管道清淤、检测修复等项目就是业务的外延。虽然目前管线检测、维修仅在排水领域，后期会延伸到自来水、燃气、输油管线等，市场前景巨大。”王勇表示，公司就还要把管线延伸领域“吃干榨净”，不断加强行业集中度、完善管网产业化。

另外，管理机制缺陷以及市场保护的壁垒，会随着行业市场化进度的提升而有所改善。“地方政府重视了这一领域，行业就会不断的完善起来。行业完善了，企业的技术发展也就有了保障。政府依托企业实现技术保障，这样就形成了一个良性循环。所以，把行业交给市场，经过市场洗涤让专业的公司成长起来，让专业公司干专业的事，实现技术回补，本身就是闭环、一个整体。”王勇说。